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加速将农业生产性服务业打造成战略性工业——农业部有关负责人就农业部 国家开展变革委 财政部《关于加速开展农业生产性服务业

来源:  发布时间:2017-09-06

本网讯 日前,农业部、国家展开变革委、财务部联合印发《关于加速展开农业出产性凯发娱乐效劳业的辅导定见》,记者就有关问题采访了农业部有关负责人。

问:请介绍一下《定见》出台的布景和含义。

答:近年来,跟着现代农业深化推进,农业出产性效劳业加速展开,各类效劳安排繁荣鼓起,效劳范畴掩盖种植业、养殖业、渔业等多个工业,涌现出全程保管、代耕代种、联耕联种等多种效劳方法,关于更好地将一般农户引进现代农业展开轨迹,培养农业乡村经济新业态,构建现代农业工业系统、出产系统、运营系统发挥着越来越重要的效果。与此一起,因为我国农业出产性效劳业还处于展开初期,效劳安排规划小实力弱、对一般农户带动力不强等问题仍很杰出,特别是跟着农业劳动力削减、老龄化现象日益凸显,一家一户办不了、办欠好、办起来不合算的事越来越多,迫切需求加速培养各类效劳安排,大力展开面向广阔农户的农业出产性效劳。

***、国务院高度重视展开农业出产性效劳业。2014年国务院下发《关于加速展开出产性效劳业促进工业结构调整晋级的辅导定见》,清晰了农业出产性效劳业的展开导向。2016年中心1号文件提出加速展开农业出产性效劳业。能够说,《定见》出台,既表现了中心的要求,又适应了实践的需求,是往后一段时期辅导农业出产性效劳业展开的重要文件。

问:《定见》的首要方针方针和取向是什么?

答:《定见》的首要方针是,力求经过5年的展开,农业出产性效劳业产量占农业总产量比重显着进步,效劳商场化、专业化、信息化水平显着进步,根本构成效劳结构合理、专业水平较高、效劳才能较强、效劳行为规范、掩盖全工业链的农业出产性效劳业,进一步增强出产性效劳业对现代农业的全工业链支撑效果,打造要素集聚、主体多元、机制高效、系统完好的农业乡村新业态。

《定见》着重要将农业出产性效劳业打造成战略性工业,为构建现代农业工业系统、出产系统和运营系统供给根底支撑,要点从三个方面发力:一是活跃拓宽效劳范畴。《定见》着眼满意一般农户和新式运营主体的出产运营需求,安身效劳农业出产产前、产中、产后全进程,要点在农业商场信息效劳、农资供给效劳、农业绿色出产技能效劳、农业废弃物资源化使用效劳、农机作业及维修效劳、农产品初加工效劳、农产品营销效劳等7个效劳范畴,清晰了首要任务和具体要求。二是大力培养效劳安排。依照主体多元、方式多样、效劳专业、竞赛充沛的准则,加速培养各类效劳安排,充沛发挥不同效劳主体各自的优势和功用。一起,鼓舞各类效劳安排加强联合协作,推进效劳链条横向拓宽、纵向延伸,促进各主体多元互动、功用互补、交融展开。三是不断立异效劳方法。鼓舞各类效劳安排活跃供给专业化的专项效劳和全方位的归纳效劳,促进专项效劳与归纳效劳彼此弥补、协调展开。大力推行农业出产保管,将其作为推进农业出产性效劳业、带动一般农户展开适度规划运营的主推效劳方法。发挥农技推行安排在农技推行效劳中的主导效果,探究立异农业技能推行效劳机制。

问:《定见》为什么着重效劳带动一般农户?

答:我国的国情是人多地少,区域农业出产条件差异大,有的零星地块只适于家庭耕耘。以一般农户为主的家庭运营合适我国国情农情,具有耐久生命力,仍是农业的根本运营方法,一般农户在一守时期内仍将很多存在。与此一起,跟着现代农业加速展开和农业劳动力本质结构性下降的问题日渐杰出,一般农户在选用新技能新机具、对接商场等方面面对许多新的困难。在推进农业现代化进程中,怎么赶快进步小农竞赛力,把小农出产引进现代农业展开轨迹,更好地协助农人、进步农人、殷实农人,成为摆在我们面前的一个重要年代出题。经过展开农业出产性效劳业,让一般农户能够依据本身情况和需求,挑选效劳安排供给的多元化多层次多类型的专业化效劳,既能满意农户参加出产、从事家庭运营的希望,又能将一家一户小出产融入到农业现代化大出产之中,有助于构建以家庭运营为根底的现代农业出产运营系统,促进小农展开与农业展开齐头并进。

问:现阶段为什么要大力推进农业出产保管?

答:农业出产保管是农户在不流通土地运营权的根底上,将农业出产中的耕、种、防、收等悉数或部分作业环节托付给专业化效劳安排一致管理的农业运营方法,这是当时农业出产性效劳业效劳农业和农人的重要方式,规划化的农业出产保管是效劳带动型规划运营的首要方式。现阶段大力推进农业出产保管,首要有四个方面考虑。一是有利于处理我国农业劳动力老龄化兼业化问题。跟着乡村青壮年劳动力很多搬运,农户呈现出显着的老龄化兼业化特征。展开农业出产保管,让农户借由效劳安排的专业化效劳将先进适用的种类、技能、配备等要素导入农业出产,实在处理运营方法粗豪落后、出产功率低劣等问题。二是有利于促进效劳带动型规划运营展开。农业出产保管探究了在不流通土地运营权情况下,完成适度规划运营的新途径,在满意没有脱离土地、劳动才能不高的老龄化农人持续从事家庭运营希望的一起,使他们同享到规划运营的便当和收益。三是有利于促进农业节本增效。经过展开规划化的一致保管效劳,效劳安排能够会集收购农业出产资料,选用先进耕耘技能、充沛发挥农业机械配备作业才能,选用新种类、推行规范化出产,完成农业节本增产增效增收的多重效益。四是有利于推进农业绿色可持续展开。专业化效劳安排技能配备先进,推行应用深松整地、统防控制、有机肥代替化肥等绿色高效技能的才能强,能够有用协助和带动缺少相应配备和技能的一般农户,助力完成农业绿色生态可持续展开。下一步,要总结推行一些当地探究构成的“土地保管”“代耕代种”“联耕联种”“农业共营制”等农业出产保管方式,采纳方针扶持、典型引领、项目推进等办法,加大支撑推进力度。

问:请问怎么保证《定见》精力和各项方针行动实在得到贯彻执行?

答:三部委现已正式印发《定见》,接下来关键是把抓《定见》执行摆到重要方位,仔细贯彻执行《定见》要求,实在把《定见》精力落到实处。《定见》就做好贯彻执行提出了四个方面的清晰要求。一是健全作业推进机制。各有关部分要充沛认识展开农业出产性效劳业的重要性、紧迫性,将其作为带动一般农户和新式运营主体建造现代农业的有用行动,抓住拟定契合本地实践的施行定见和具体办法。要清晰辅导农业出产性效劳业的作业牵头部分,加强部分间的交流协作,执行责任分工,强化作业查核,构成协同推进的作业机制。二是建造公共效劳渠道。加速建造和聚集各类农业重要根底性信息系统,为农户和出产主体供给农产品出产情况、商场供求走势、资源环境改变、动植物疫病防控、产品质量安全以及效劳安排资信等信息效劳。全面施行信息进村入户工程,共用同享乡村各类运营网点资源,就近为农人和新式运营主体供给效劳。三是引导效劳规范展开。树立健全农业出产性效劳业规范系统,加强效劳进程监督管理,引导效劳主体严厉实行效劳合同。树立农业效劳范畴信誉记载,归入全国信誉信息同享渠道。对农业效劳范畴严峻违法失期主体,依照有关规定施行联合惩戒。四是加大方针执行力度。执行农业出产性效劳业相关优惠方针,经过财务扶持、信贷支撑、税费减免等办法,大力支撑各类效劳安排和农业出产性效劳业展开。各地要从当地实践动身,拟定出台配套扶持方针,加强督促检查,推进方针执行,真实发挥方针引导和扶持效果。